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專(zhuān)家建議節能環(huán)保投資應列出長(cháng)線(xiàn)重點(diǎn)

編輯：環(huán)創(chuàng )科技發(fā)布日期：2014-4-15 8:35:19

公開(kāi)資料顯示，2012年、2013年，河北累計對大氣污染治理投資約為139億元；山東省則只有約52.98億元。顯然這與北京的投資不是一個(gè)量級。這還是近年隨著(zhù)央地各級政府環(huán)保意識的提升，在節能環(huán)保方面投入增速明顯的結果。

日前，京津冀打破門(mén)戶(hù)之分協(xié)同發(fā)展的頂層態(tài)度明確后，此前北京提出的到2017年將投入7600億元治理霧霾、910億元治污的“宏偉”計劃被業(yè)界翻出，結合環(huán)保部“十二五”期間全社會(huì )環(huán)保投入預計將超過(guò)5萬(wàn)億元的總量規模，北京被質(zhì)疑相關(guān)投入過(guò)高。在天津、河北及山西、山東、內蒙古等周邊省地難有能力與之匹配的現實(shí)條件下，注定難以達到預期效果。

據悉，近三年，部分省地此方面投資甚至成倍于當地GDP增速。不過(guò)，由于“歷史欠賬”太多，同時(shí)實(shí)體產(chǎn)業(yè)整體低迷、盈利微弱，多數企業(yè)在節能環(huán)保方面的投入十分被動(dòng)。以鋼鐵、電力及水泥、化工等幾大污染主力行業(yè)為例，其中有國資背景的企業(yè)得益于各種補貼，生存尚可。按照環(huán)保要求安裝脫硫、脫硝等設備后，執行較好，但在經(jīng)營(yíng)困難尤其是瀕臨虧損時(shí)期，首先想到的就是關(guān)停環(huán)保設備，實(shí)現“保本”生產(chǎn)。

相比之下，民營(yíng)以及合資企業(yè)策略更為靈活：按照要求安裝節能減排設備后，只在環(huán)境監管部門(mén)在崗甚至檢查前才使用，其他時(shí)間尤其是夜間干脆關(guān)停;少數地區企業(yè)則更為赤裸：向當地監管部門(mén)人員繳納一定保護費后，環(huán)保設備只裝不用，完全應付日后的高層檢查。

經(jīng)如此“變通”后，近年自上而下持續提升的環(huán)保壓力被逐級化解，最直接結果就是大氣污染久治之下卻愈演愈烈，水土污染問(wèn)題更是隨處可見(jiàn)、觸目驚心。同時(shí)，企業(yè)用戶(hù)們如此消極應對節能環(huán)保工作，最終損害的還有節能環(huán)保設備廠(chǎng)商以及該行業(yè)的整體發(fā)展，進(jìn)而難以滿(mǎn)足治理各種環(huán)境污染頑疾的實(shí)際需求，可謂陷入惡性循環(huán)，阻礙節能環(huán)保工作的進(jìn)行。

由此，建議政府方面在推行節能環(huán)保專(zhuān)項投資政策時(shí)，適當細化細則，考慮具體行業(yè)企業(yè)運行狀態(tài)，針對性提升補貼額度。同時(shí)提高監管力度和處罰手段，軟硬兼施提高企業(yè)用戶(hù)推進(jìn)節能環(huán)保工作的熱情。同時(shí)，注意資金投入后的持續跟蹤、監管，避免出現“金太陽(yáng)”類(lèi)大批騙補，及多地“沼氣示范項目”類(lèi)投建即閑置的“低效”投資，提高節能環(huán)保專(zhuān)項資金的使用效率。

另從現實(shí)緊迫程度考慮，建議節能環(huán)保投資首選大氣、水土污染治理領(lǐng)域，以及與之匹配的煤炭潔凈化利用、新材料、膜技術(shù)凈化等相關(guān)領(lǐng)域的項目，以協(xié)助節能環(huán)保行業(yè)企業(yè)實(shí)現技術(shù)引進(jìn)、升級，最終滿(mǎn)足下游企業(yè)用戶(hù)節能減排的需求。

值得一提的是，考慮目前實(shí)體經(jīng)濟運行狀態(tài)，工業(yè)企業(yè)用戶(hù)推進(jìn)節能減排工作阻力較大，而民用領(lǐng)域則需求廣闊。日益嚴峻的環(huán)境污染問(wèn)題，將催生民眾健康需求在未來(lái)一段時(shí)期內穩定釋放，具備支撐民用環(huán)保、凈化及節能設備市場(chǎng)發(fā)展的硬件條件，建議作為節能環(huán)保專(zhuān)項資金的中長(cháng)期投資方向。

整體看，北京積極推出巨資專(zhuān)項資金推動(dòng)節能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展精神可嘉，但如此“不惜血本”的巨量投入，略顯有關(guān)決策者急于求成甚至偏于激進(jìn)的心態(tài)，這對區域內節能環(huán)保行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展都難言利好。相反，理順問(wèn)題根結、列出長(cháng)線(xiàn)重點(diǎn)，或更能提升投資效率，擴大政策戰果，最終盡早實(shí)現環(huán)境的整體改善，還大眾一片藍天、一方凈土。

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